2026.06.10

Liudas Mažylis. Proeuropietiškas Armėnijos rinkėjų verdiktas

2026 m. birželio 7 d. vyko devinti parlamento rinkimai Armėnijos istorijoje. Tai pirmieji reguliarūs rinkimai nuo 2017-ųjų. Jerevano gatvėse jau kurį laiką vyravo europietiškos nuotaikos, kurios prie balsadėžių tapo realybe – rinkimus laimėjo Nikolo Pašiniano proeuropietiškas „Pilietinis susitarimas“. Kelias iki pergalės nebuvo lengvas. Kremliaus šešėlis lydi kiekvieną šalį, išdrįsusią žvelgti į Vakarus. Paleidžiama melagienų lavina, botų armijos ir grasinimai. Tokį pat scenarijų neseniai teko patirti Moldovai – per rinkimų laikotarpį institucijoms pavyko nustatyti daugiau nei 100 tūkstančių netikrų paskyrų ir balsų pirkimo operacijų, koordinuotų per dešimtis „Telegram“ grupių. Tačiau ir Moldovoje, ir Armėnijoje piliečių proeuropietiška valia pasirodė esanti daug stipresnė už Rusijos manipuliacijas.

Armėnijos parlamentas, vadinamas Nacionaline Asamblėja, yra vienerių rūmų įstatymų leidžiamosios valdžios institucija, kurioje pagal proporcinę atstovavimo sistemą penkeriems metams renkami ne mažiau kaip 101 nariai. Mandatų skaičius gali šiek tiek svyruoti dėl proporcinės sistemos koregavimo taisyklių, skirtų užtikrinti stabilią daugumą – šįkart parlamentą sudarys 105 nariai. Iš jų 64 mandatai atiteko proeuropietiškam „Pilietiniam susitarimui“, 29 – „Stipriai Armėnijai“ ir 12 – blokui „Armėnija“. Abu pastarieji sąrašai laikomi prorusiškais. Be to, iki keturių vietų rezervuota didžiausių tautinių mažumų atstovams: jazidams, rusams, asirų bendruomenei ir kurdams. Pažymėtina ir tai, kad siekiant išlaikyti politinį pliuralizmą, Armėnijos konstitucija ir rinkimų įstatymas numato, kad parlamentą turi sudaryti ne mažiau kaip trys politinės jėgos.

Nors Armėnija yra gana nedidelė Pietų Kaukazo valstybė su maždaug trimis milijonais gyventojų, tačiau už jos sienų gyvena nuo penkių iki septynių milijonų armėnų. Tai didžiulė diaspora, kelis kartus viršijanti pačios šalies populiaciją, ir vis dėlto galioja paradoksali rinkiminė nuostata – dauguma etninių armėnų neturi teisės spręsti gimtos šalies ateities. Pagal dabartinę rinkimų sistemą užsienyje įsikūrę piliečiai prie balsadėžių neprileidžiami. Išimtys taikomos tik diplomatams, ilgalaikėje komandiruotėje esantiems kariams ir jų šeimų nariams – visais kitais atvejais norint balsuoti reikia fiziškai grįžti į Armėniją. Net dvigubą pilietybę turintys, bet šalyje neregistruoti asmenys teisės balsuoti neturi. Šis apribojimas įtvirtintas Rinkimų kodekso pakeitimais, priimtais apie 2007 m. ir sugriežtintas 2012-aisiais. Ekspertai šį apribojimą pateisina administracinio įgyvendinamumo, asmens tapatybės nuotolinio patikrinimo sunkumais ir saugumo rizika, susijusia su balsavimu užsienyje ar elektroniniu būdu. Kritikai kitaip žvelgia į tokį reguliavimą – užsienyje gyvenančių piliečių nušalinimas sukuria reikšmingą demografijos deficitą, ypač turint omenyje, kad už Armėnijos sienų gyvena daugiau armėnų, nei pačioje šalyje. Remiantis galutiniais rinkėjų aktyvumo duomenimis, Armėnijos parlamento rinkimuose iš viso dalyvavo 58,97 proc. balsavimo teisę turinčių rinkėjų.

Naujoje parlamento sudėtyje bus atstovaujamos trys politinės jėgos – „Pilietinis susitarimas“, aljansas „Stipri Armėnija“ ir blokas „Armėnija“. Visas tris skiria vienas esminis geopolitinis klausimas – kokiu keliu turėtų eiti Armėnija. Valdančioji partija tvirtai orientuojasi į europinę integraciją ir siekia normalizuoti santykius su kaimynėmis. Abi opozicijos jėgos laikosi priešingos pozicijos – nors ir skirtingu intensyvumu, jos pasisako už suartėjimą su Rusija ir kvestionuoja taikos su kaimynėmis proceso sąlygas.

Valdančioji „Pilietinio susitarimo“ partija į šiuos rinkimus ėjo su iš esmės atnaujinta programa. Kalnų Karabachas, ilgus metus buvęs partijos tapatybės šerdis, šįkart darbotvarkėje nušvinta kur kas blankiau. Jo vietą užėmė „realios Armėnijos“ ideologija: vieninteliu valstybės politikos objektu skelbiama tarptautiniu mastu pripažinta Armėnijos Respublika. Ministro pirmininko Nikolo Pašiniano kryptis aiški – gilesni ryšiai su ES, reformos, galinčios atverti kelią į narystę, tęsiamas sienos delimitacijos procesas ir taikos sutarties su Azerbaidžanu įgyvendinimas. Tačiau šis posūkis į Vakarus nėra momentinis politinis sprendimas, tai laipsniškas strateginis persiorientavimas, brendęs keletą metų. Lūžio tašku tapo 2020 m. konfliktas dėl Kalnų Karabacho. Rusija neapgynė Armėnijos interesų taip, kaip Jerevanas tikėjosi, ir šis nusivylimas paskatino ieškoti alternatyvų. Vėlesnės sienos bei saugumo krizės tik sustiprino įsitikinimą, kad Rusija yra tik fiktyvus saugumo garantas. Dėl šių priežasčių Armėnija ėmė žvalgytis į Europą ir ši kryptis jau duoda apčiuopiamų rezultatų. Europos Parlamento tribūnoje mačiau Nikolą Pašinianą du kartus. Pirmąjį kartą, 2023 m. spalio 17 d., jo kalba buvo dar pakankamai atsargi – ES apibūdindavo kaip „gerą kaimynę“. O jau po metų, nedviprasmiškai dėstė glaudžios integracijos siekį. 2026 m. gegužės 5 d. Jerevane įvyko pirmasis ES ir Armėnijos aukščiausiojo lygio susitikimas – iš karto po Europos politinės bendrijos susitikimo, vykusio gegužės 4-ąją. Priimta bendra deklaracija įtvirtino pastarųjų metų pasiekimus ir patvirtino ES įsipareigojimą toliau gilinti santykius. Šis susitikimas yra spartaus suartėjimo kulminacija, grindžiama visapusiška ir sustiprinta partneryste.

Kitoje partijų spektro pusėje – du oponentai, mirguliuojantys ryškiais Kremliaus atspalviais. 29 mandatus parlamente išsikovojo aljansas „Stipri Armėnija“, įkurtas Rusijos ir Armėnijos milijardieriaus Samvelio Karapetiano – verslininko, praturtėjusio Rusijos dujų pramonėje ir nekilnojamojo turto sektoriuje. 2018 m. jis pateko į JAV Iždo departamento vadinamąjį „Putino sąrašą“, kuriame įvardijami aukšto rango politikai ir oligarchai, įgiję įtaką Putino valdymo metais. Partija siekia plėtoti verslo ryšius su Rusija ir kaltina Pašinianą esą tyčia ardant santykius su Maskva. Taip pat, 12 mandatų teko ir blokui „Armėnija“, kuriam vadovauja buvęs šalies prezidentas Robertas Kočarianas. 2019 m. jis stojo prieš teismą, kaltinamas konstitucinės tvarkos ardymu po 2008-ųjų rinkimų, per kuriuos protestuose žuvo dešimt žmonių. Daugelį metų laikęsis nuošalyje, į aktyvią politiką jis sugrįžo po 2020-ųjų Kalnų Karabacho karo. Blokas laikosi konservatyvios, Maskvai iš esmės palankios linijos ir nuosekliai atakuoja vyriausybę dėl Kalnų Karabacho ir taikos proceso. Kočarianas siūlo alternatyvą – Rusiją, JAV, Kiniją ir Prancūziją įtraukti kaip garantus į tai, ką jis vadina „garantuota taika“.

Rinkimai nebuvo lengvi ir kelias po jų išlieka toli gražu ne paprastas. Kampanijos metu Rusija visais įmanomais būdais stengėsi suvaržyti armėnų laisvą apsisprendimą. Dezinformacijos kampanija prieš šiuos rinkimus tapo viena didžiausių valstybės remiamų informacinių operacijų šiuolaikinėje Europos istorijoje -antra pagal mastą po Rusijos operacijų, nukreiptų prieš 2025 m. Moldovos parlamento rinkimus. Suklastotas turinys buvo taikytas tiesiogiai į N. Pašinianą. Melagingi teiginiai skelbė, kad jis įsigijo prabangaus nekilnojamojo turto Kanadoje ir Prancūzijoje, kad jis yra susijęs su narkotikų ir žmogaus organų prekyba, esą jam diagnozuotas ŽIV arba agresyvi vėžio forma. Dirbtinio intelekto sugeneruotas vaizdo įrašas su suklastotu „Euronews“ logotipu, tvirtinęs, kad ministrui pirmininkui liko gyventi vos kelerius metus, surinko daugiau nei 200 000 peržiūrų iki tol, kol pagaliau buvo paneigtas. Netrūko ir klasikinės Rusijos retorikos – ES integracijos kelias vaizduotas kaip egzistencinė grėsmė Armėnijos suverenitetui. Tačiau tai tik dalis paveikslo. Vakarų žvalgybos šaltiniai, pranešė, kad Rusijos valdžia svarstė galimybę organizuotai pervežti dešimtis tūkstančių Rusijoje gyvenančių Armėnijos piliečių atgal į šalį, kad šie balsuotų prieš Pašinianą. Informacinį spaudimą lydėjo ir ekonominis, nes Rusija įvedė draudimus Armėnijos eksportui. ES reagavo greitai, be kita ko, – parengdama daugiau nei 50 mln. eurų skubios paramos paketą eksportuotojams, nukentėjusiems nuo Rusijos apribojimų.

Armėnijos šių dienų geopolitika neatsiejama nuo jos istorijos, todėl, norint kalbėti apie tolimesnius žingsnius, reikia atsigręžti į regiono praeitį. Osmanų imperijos vykdyti masiniai armėnų žudymai, priverstinės deportacijos ir sisteminis jų naikinimas – tai, ką Armėnija, Prancūzija, Jungtinės Valstijos ir dešimtys kitų valstybių pripažįsta genocidu, paliko neišdildomą pėdsaką ne tik istorijos knygose, bet ir valstybių santykiuose. Turkijos atsisakymas šiuos įvykius pripažinti armėnų yra suvokiamas ne kaip akademinis ginčas, o kaip nuolatinis armėnų tapatybės niekinimas. Trumpas diplomatinių ryšių tarp Turkijos ir Armėnijos atšilimas po Sovietų Sąjungos žlugimo baigėsi prasidėjus Azerbaidžano ir Armėnijos karui. Kaimynių sausumos siena uždaryta nuo 1993 metų, kai Turkija ją užvėrė solidarizuodamasi su Azerbaidžanu per pirmąjį Kalnų Karabacho karą (Rusija tada parėmė armėnus). N. Pašinianas po rinkimų teigė, kad santykiai su Turkija pastaraisiais metais įgavo pagreitį ir teigiamai įvertino Turkijos sprendimą leisti Armėnijos kroviniams naudotis Karso-Akhalkalaki geležinkeliu. Šis maršrutas jungia Turkiją ir Gruziją ir suteikia Armėnijos eksportuotojams prieigą prie regioninių transporto tinklų, nepaisant uždarytos Armėnijos ir Turkijos sienos. Tai labiau simboliškas gestas, tačiau rinkimų rezultatus N.Pašinianas įvardijo kaip visuomenės mandatą tęsti šį kelią ir normalizuoti santykius su Turkija ir Azerbaidžanu bei plėtoti regioninį bendradarbiavimą.

Santykiuose su Azerbaidžanu neišspręstų klausimų dar gausu. Pašinianas vienoje iš savo kalbų pristatė konstitucijos reformą, dar vadinama „Ketvirtosios Respublikos“ pradžia, kuria siekiama išspręsti praeities režimų paliktus klausimus ir kartu įgyvendinti „realios Armėnijos“ sampratą. Be kita ko, ji turėjo pašalinti prieštaringą nuorodą į istorinį sprendimą dėl susijungimo su Kalnų Karabachu – sąlygą, kurią Azerbaidžanas laiko būtina taikos sutarties sudarymo prielaida. Prie to prisideda vadinamojo Zangezūro koridoriaus problema. Kalbama apie maždaug 40 kilometrų ruožą per pietų Armėniją, kuris sujungtų Azerbaidžano žemyninę dalį su Nachičevanės eksklavu. Baku šį projektą laiko strateginiu prioritetu, Jerevanas įžvelgia galimas grėsmes valstybės suverenitetui. Prie derybų stalo šiuo metu svarstomos kelios galimybės: nuo vadinamojo „Kaliningrado modelio“ (panašaus į rusų tranzitą per Lietuvą), kuriame tranzitas vyktų be pasienio patikrų, tačiau kelias išliktų armėniškas, iki abipusio kompromiso, suteikiančio abiem šalims laisvą judėjimą be jokio eksteritorialumo. Armėnijoje bet koks susitarimas dėl koridoriaus suvokiamas kaip potencialus pavojus valstybingumui ir sulaukia aštrios vidaus politinės kritikos. Azerbaidžane gi po karinės pergalės susiformavę lūkesčiai tokie, kad bet koks lankstumas gresia būti interpretuotas kaip silpnumas. Tokioje aplinkoje kompromisas reikalauja ne vien diplomatinės išminties, bet ir politinės drąsos – iš abiejų pusių. Tačiau dabar įsivyravo palyginti ramus šiandieninis laikotarpis – taika tarp Armėnijos ir Azerbaidžano suteikė atokvėpį, kokio regione nebuvo dešimtmečiais. Po ilgų karinių įtampų tai, kad nebeaidi šūviai, išlieka nedidelis, kad ir ne visaapimantis, tačiau tikras laimėjimas.

Dar praėjusią savaitę K. Kallas klausiau apie ES išorinius įrankius ir jų efektyvumą valdant krizes bei veikiant prevenciškai – tuomet kalbėjome apie Moldovą su viltimi, kad Armėnija taps dar vienu pavyzdžiu. Šiandien tas pavyzdys realus ir Armėnija parodė, kad manipuliacijos tautų valia nelaimi; Armėnija tvirtai žengia į proeuropietišką šeimą. Darbų liko daug ir atsikvėpti per anksti, tačiau tai, kad šis sprendimas buvo piliečių, o ne Kremliaus, jau yra reikšmingas rezultatas.

2026.06.03

Liudas Mažylis. Nauja Europos oro erdvės saugumo realybė

Nauji incidentai prie Europos Sąjungos rytinės sienos vis aiškiau rodo, kad oro erdvės saugumas jau nebėra vien karinių lėktuvų ar balistinių raketų klausimas. Lietuvoje jau nuo 2023 m. fiksuojami iš Baltarusijos atskriejantys oro balionai, trikdantys civilinę aviaciją ir Vilniaus oro uosto darbą. Tai galima vertinti kaip Rusijos ir Baltarusijos hibridinį spaudimą. Lietuvai 2025 m. gruodį paskelbus valstybės lygio ekstremaliąją situaciją, Europos Komisija taip pat patvirtino, kad tokie incidentai yra hibridinio spaudimo išraiška. Tai – nauja Europos oro erdvės saugumo realybė.

Tuo pat metu dronų grėsmė, už kurią pirmiausia atsakinga Rusija, tampa dar rimtesnė, o nuo jos iš esmės kenčia visas rytinis NATO flangas. Pavyzdžiui, gegužės 29 d. Rusijos dronas, atakavęs Ukrainą, nukrito Rumunijos Galați mieste, pataikė į gyvenamąjį pastatą ir sužeidė du žmones. Rumunija patvirtino, kad tai buvo rusiškas „Geran-2“ tipo dronas. Tai – realūs incidentai, vykstantys Europos Sąjungos ir NATO teritorijoje. Lietuva šiuo atveju nėra išimtis. Po neautorizuotų dronų įskridimų į Lietuvos oro erdvę Europos Komisijos pirmininkė Ursula von der Leyen, atvykusi į Vilnių, pabrėžė, kad grėsmė vienai valstybei narei yra grėsmė visai Sąjungai. Ji taip pat nurodė, kad ES investuoja į antidronų pajėgumus, pažangią oro gynybą ir kritinės infrastruktūros apsaugą, o Baltijos valstybėms per SAFE programą numatyta papildoma 12 mlrd. eurų suma. Tai svarbi politinė žinia, kuria Baltijos oro erdvės saugumas įvardijamas ne kaip regioninė, o kaip europinė problema.

Manau, kad šioje situacijoje svarbiausia nepasiklysti aiškinantis vien konkretaus objekto kilmę. Veikiausiai tai – Rusijos elektroninės kovos priemonių paveiktos navigacijos pasekmė, galbūt – sąmoningas trečiųjų šalių testavimas. Nuo to fakto esmė nesikeičia: neautorizuoti skraidantys objektai pasiekia Europos Sąjungos teritoriją. Tai reiškia riziką civilinei aviacijai, gyventojams, energetikos infrastruktūrai, kariniams objektams ir valstybių sienų apsaugai. Europos Sąjunga šiuo metu jau turi veikiančių instrumentų. 2026 m. vasarį Europos Komisija pristatė Dronų ir antidronų saugumo veiksmų planą. Juo siekiama stiprinti valstybių narių pasirengimą, gerinti dronų aptikimo pajėgumus, koordinuoti atsaką ir stiprinti Europos gynybinę parengtį. Plane taip pat numatyta glaudžiau susieti valdžios institucijas, pramonę ir inovacijų sektorių. Tai teisinga kryptis, tačiau dabar svarbiausia, kad dokumentų nuostatos virstų realiais pajėgumais pasienyje.

Vienu iš pagrindinių projektų turėtų tapti vadinamoji Europos dronų gynybos iniciatyva ir Rytinio flango stebėsenos sistema. Komisijos dokumentuose numatoma, kad ši sistema apimtų oro gynybą, antidronų technologijas, sausumos ir jūrų saugumą, situacinį matomumą, elektroninę kovą ir operacinį koordinavimą. Ji turėtų veikti glaudžiai derinant veiksmus su NATO struktūromis. Tai ypač aktualu Baltijos šalims, Lenkijai, Rumunijai ir visam rytiniam ES pakraščiui. Tačiau ne visada prasminga naudoti brangias raketas. Ukraina jau beveik ketverius metus kasdien gyvena dronų karo sąlygomis. Ukrainiečiai įvaldė greitus, mobilius, pigius ir technologiškai lanksčius sprendimus: nuo elektroninės kovos priemonių iki mobilių stebėjimo grupių, nuo masinės dronų gamybos iki nuolatinio programinės įrangos atnaujinimo. Tokia – kintanti – yra šių dienų realybė.

Europos Komisija, pristatydama ES ir Ukrainos dronų aljansą, pati pripažįsta, kad stipresni Europos dronų ir antidronų pajėgumai turi būti kuriami remiantis Ukrainos patirtimi – jungiant mokslinius tyrimus, gamybą, inovacijas ir didinant apimtis. Tai labai svarbu, nes Ukraina šiandien yra ne tik paramos gavėja, bet ir Europos saugumo inovatorė. Todėl, jei Europoje kalbame apie dronų sieną, antidronų skydą ar oro erdvės apsaugą, sunkiai begalime apsieiti be Ukrainos ekspertų, gamintojų ir karių patirties. Kiekvienas Ukrainoje išbandytas sprendimas, galintis apsaugoti miestą, elektros pastotę ar oro uostą, turi būti vertinamas ir Europos Sąjungos valstybių narių kontekste. Verta paminėti, kad Europos Sąjunga jau kurį laiką yra numačiusi ir finansinių instrumentų gynybos srityje. Pavyzdžiui, SAFE programa numato iki 150 mlrd. eurų paskolų valstybėms narėms, kad jos galėtų sparčiai didinti gynybos investicijas per bendrus pirkimus. Tai galėtų apimti antidronų sistemas, radarus, jutiklius, elektroninės kovos priemones, mobilius reagavimo vienetus ir bendrą regioninę oro erdvės stebėseną.

Europos Parlamentas saugumo srityje taip pat atlieka svarbų vaidmenį. Parlamente nuolat keliame klausimus dėl ES išorės sienų apsaugos, hibridinių grėsmių, kritinės infrastruktūros saugumo ir bendrų antidronų pajėgumų. Taip pat raginame Komisiją aiškiai įvardyti Europos dronų gynybos iniciatyvos, Rytinio flango stebėsenos, Europos oro gynybos skydo ir kosmoso gynybos skydo tikslus, valdymo modelį, terminus ir finansavimą. Tai ypač svarbu, nes pagal Europos gynybos parengties iki 2030 m. kelrodį numatyta, kad dar 2026 m. turi būti pradėti konkretūs pajėgumų projektai, o iki 2027 m. bendri gynybos pirkimai turėtų sudaryti 40 proc. visų pirkimų. Toks sprendimas turėtų palengvinti pavienių valstybių narių finansinę naštą. Jau priimtoje rezoliucijoje dėl dronų ir naujų karo sistemų Parlamentas aiškiai pabrėžė, kad Europa turi prisitaikyti prie šiandienos saugumo iššūkių, stiprinti dronų ir antidronų pajėgumus, investuoti į aptikimo, sekimo, elektroninės kovos ir neutralizavimo technologijas. Toliau laukia praktinis šių politinių nuostatų įgyvendinimas: diskusijos komitetuose, biudžeto prioritetų derinimas, Europos gynybos pramonės stiprinimo procesai ir galimos papildomos rezoliucijos dėl rytinio ES flango apsaugos.

Ypač svarbu, kad pagal Europos gynybos parengties iki 2030 m. kelrodį iki 2026 m. pabaigos numatyta pasiekti pirminius Europos dronų gynybos iniciatyvos ir Rytinio flango stebėsenos pajėgumus. Tai reiškia, kad dar šiemet turėtų paaiškėti, kaip bus kuriama bendra Europos dronų aptikimo ir neutralizavimo sistema, kaip ji bus derinama su oro gynyba, sienų apsauga, kosmoso technologijomis bei NATO pajėgumais. Akivaizdu, kad Rusija ir Baltarusijos režimas jau ne pirmus metus testuoja Europos atsparumo ribas. Skiriasi tik veikimo būdai. Kai kada tai daroma instrumentalizuojant migrantus, kitą kartą – oro balionais, trečią – dronais, ketvirtą – dezinformacija. Mūsų atsakas į tai turi būti kompleksiškas. Europos Sąjunga privalo saugoti savo oro erdvę ir į galimus incidentus privalo reaguoti proaktyviai. Šiandien oro erdvės saugumas prasideda ne tik nuo naikintuvų ar didelių priešlėktuvinės gynybos sistemų. Jis prasideda nuo gebėjimo laiku pastebėti mažą, pigų, bet pavojingą droną. O pastarųjų dienų įvykiai tik parodė, kad Europos Sąjungoje Baltijos šalių saugumas tikrai nėra periferinis klausimas – tai visos Europos saugumo klausimas.

×